【卫浴网】本周二(26日)，华夏陶瓷网刊发了题为“广东行业协会等社会筹备下月起无需‘主管’可直接申请登记”的头条。消息称：从7月1日起，广东省社会筹备可直接申请登记，这是国内初次在社会筹备领域取消“双重管理”的地方改变。此前，佛山市民间筹备管理局也公布了《佛山市民政局关于社会筹备直接登记的实施意见》，细化省文件规定。
　　
　　据悉，广东省此次对行业协会“去行政化”，甚至细化到规定连办公地址都不能与机关单位合署。同时规定从下月起，除特别规定、特殊领域外，社会筹备的业务主管单位均改为业务指导单位，放宽社会筹备准入门槛，简化登记程序。
　　
　　但是，取消了“婆婆”，是否就意味着有关职能部门完全不管事了?按目前正规的解释：虽然业务单位无需再“主管”，但是依然要承担起“指导”责任。社会筹备可直接登记，并未改变相关职能部门对其依法管理和业务指导的职责。这实际上等于“婆婆”不能站在前台，但还是可以在后面“垂帘听政”。而一般也预料，新的政策一旦实施预计将迎来民间筹备登记“井喷”，相关部门相关职能部门对这些筹备的“严进松管”也将转变为“松进严管”。
　　
　　另一方面，放宽准入门槛，是否就意味着可以在某一领域出现功能相同或近似的社会筹备?这实际上就是一个如何推动行业协会商会在“去行政化”基础上的“去垄断化”改变问题。从目前广东省民间筹备管理局得到的信息是，允许“一业多会”、跨区域组建、分拆组建、合并组建行业协会、商会。
　　
　　仔细分析，相关部门对民间筹备的“宽进”，本质上是要对社会的“严管”。过去我们把相关部门都当作是“多功能相关部门”。相关部门也以为自己是无所不能的相关部门。经济、社会发展的过程必然也是利益分配格局调整的过程。利益的调整必然带来社会矛盾的增多和激化。各地频频爆发的所谓“聚集事件”就是例证。面对各种错综复杂的社会矛盾，过去“多功能相关部门”开始认识到自身管理资源的有限性。因此，“多功能相关部门”必须向“有限相关部门”转变。而要实现这一目标，相关部门关键是要做好对管理者的管理，而不是直接管经济社会中的具体事务。相关部门未来将更多地通过社会筹备实现社会管理、社会自治。而其中的一个前提条件是，相关部门要把一部分权力交给民间筹备。
　　
　　此外，基于资源的有限性，相关部门还可以通过向民间筹备购买服务的方式发挥社会筹备的作用。据悉，广东省财政厅已经拟订了《广东省推进相关部门向社会筹备购买服务工作暂行办法》和《省级相关部门向社会筹备购买服务目录》。该办法和目录明确了引入市场竞争机制，购买服务原则上按照《中华人民共和国相关部门采购法》等规定筹备实施，采取自行筹备采购形式的，也要通过竞争性程序采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行。
　　
　　今年1月16日笔者以佛山市民营经济发展研究会会长的身份参加佛山市相关部门2011年度经济工作总结会。由于不清楚经济寒冬对行业的影响到了哪个地步，主管工业的副市长在会上也表示，相关部门要对一些大的行业协会、商会给予资金扶持，让这些筹备有能为相关部门提供一些有价值的信息和建议。考虑到目前行业协会、商会都只有一家，还没有形成“一业多会”的市场竞争机制。因此，相关部门购买的信息服务质量必然有限。故像佛山市陶瓷行业协会这类的民间筹备在同一个城市较好可以多几家。