这个冬天格外冷，但江海平觉得自己的心比天气更冷。作为广东东莞一家玩具厂的人力资源主管，前些日子他在东莞人才市场招聘的情况不理想，元宵节前便把招聘的地点移到了广州，然而情况仍不如意。他刚刚收到了老板的“较后通牒”：再招不到人，他也没有必要呆下去了。

　　如今，春节已经悄然过去，节后用工高潮来临，招聘高峰开始出现，广东各地陆续筹备一系列“零收费”招聘会，为进城求职的外来务工人员提供就业岗位和机会。但是今年情况却与往年不同，用一位人力资源相关人士的话来说，今年节后用工是一体告急！

　　忧心现状

　　世界500强企业招不齐工人

　　“春节后到现在，只招到七八个车工。”昨日，清远东升纺织有限公司招聘负责人杨经理告诉记者，该厂主要是做毛巾、浴巾的，眼下只有一半的车床在运转，“大的订单根本不敢接”。

　　遭遇“招工难”困境的并非只是劳动密集型企业，深圳理光发展有限公司原定招聘50多名员工，但一整天收到的求职意向却只有11份，远远低于招聘目标。公司相关人士表示，尽管是一家世界（查看地图）500强的电子企业，但并未吸引求职者的目光。

　　同样，在东莞除了普工紧缺外，记者从人才市场获悉，中高等人才也比较紧缺，企业对中高等人才尤其是工程师的需求量大于去年。东莞智通人才市场二楼场馆专门用于中高等人才招聘，设有近百个展位，但今年11月以前的展位已被企业预订一空。

　　广州市劳动力市场监测表明，节后出现严重的“用工荒”，仅加工制造、酒店宾馆服务、交通运输、建筑房地产等4大行业，节后用工需求约10万人，远远得不到满足。有企业反映虽然开出的月薪比去年普遍增长了11％—12％，但仍然“招不到人”。

　　产业原因

　　产业转移致欠发达地区也缺工

　　“珠三角缺工已经好几年了，但今年那些欠发达地区也缺，这与广东产业结构调整有关”，省劳动保障厅培训就业处谢树兴处长说。

　　据悉，较近几年，受产业调整以及周边土地、劳动力成本较低的市场影响，深圳、佛山、东莞、中山等制造业发达地区出现了明显的企业外迁势头，省内的河源、清远、肇庆、韶关等城市成为珠三角主要地区城市产业转移的接收地。河源、清远、肇庆等传统的劳动力富余地区已经转变成劳动力输入地。

　　据深圳市贸工局牵头展开的一项企业外迁调查表明，深圳市共有18个工业行业出现企业外迁情况，其中机械、玩具、仪器仪表、塑胶四个行业外迁企业数量较多，迁往地点省内集中在东莞、惠州、中山、河源等地，省外则是湖南、江西等。

　　佛山支柱产业陶瓷业也正向省内邻近的肇庆、清远、河源等地迁移。同时，东莞、中山的制造业企业也有明显的外迁趋势。

　　接受了大量发达地区的产业，不发达地区的用工也开始紧张起来，用工饥渴的企业以鞋厂、服装厂、电子厂较多。一位电子厂人事部门负责人说，我们招工的门槛其实并不高，“初中以上学历、身体健康、视力正常”即可，但是就是难招满人。

　　肇庆的一个大型招工信息栏上，40多个企业求“工”若渴。一些企业为招到足够的技术工人，甚至放宽了。　　结构原因

　　产业升级使珠三角结构性缺工

　　实现了产业升级的珠三角，缺工也开始“升级”。在普工短缺的同时，对工厂效益有重大“决定权”的技工以及管理人才的匮乏更让企业揪心。

　　在东莞，春节后东莞人才需求出现“两头紧”的局面，即普工和中高等人才紧缺。同时，随着本地企业开始发展自主品牌和一些大企业的进入，东莞对中高等人才的需求也越来越多。东莞中心人才市场副总经理郝荣预见，随着东莞经济的快速发展，中高等人才供不应求的局面会延续一段时间。统计数据表明，目前排在市场需求前三位的职位分别是技术、营销、管理三类人才。

　　人才紧俏还引发了“跳槽现象”，很让东莞的企业主苦恼。东莞是许多人刚到广东时的选择，一位企业主告诉记者：“这些人一旦站稳了脚，选择的目标却是广州、深圳”。而这些跳槽者大多是中高等人才，尤其是管理层和高等技术人才，如软件、集成电路、机械、电子电气、化工等方面的技术工程师。

　　而在广州、深圳，随着向服务业转型，对第三产业人才的需求大量增加。深圳市今年节后用工需求情况显示：第三产业的需求比重较去年同期有所提高，用工需求多集中在酒店餐饮、消费品零售和物业管理等行业。

　　深圳市劳动保障局副巡视员蔡焕行说，今年服务业的需求略高于制造业，这也是一个新的变化。而在广州在招聘会上，除传统岗位外，技术、管理等方向提供职位较多，还出现了劳资专员、员工关系专员、法务专员等一批新鲜职位。

　　谢树兴表示，处于珠三角核心地带的佛山、东莞、中山等城市，随着产业升级、各项产业配套行业的完善，对一些新型产业技术人才以及高等管理人才需求大大增加，而广深第三产业发展则需要更多新型人才。

　　外部原因

　　外来工“源头”节流“下游”分流

　　在广东各地急需各种人才同时，而曾经为广东源源不断输入劳动力的内地省份的人力资源流向却呈多元化趋势。“东西南北中，发财到广东”的现象出现变化。

　　省劳动厅劳动服务中心主任王观玉认为，近年来，国家加大了对农业扶持力度。对农民工来说，如果离乡打工，收入比在家务农没有太大改善，他们不会选择外出。据调查，打工的农民工总数并未减少，但随着长三角的崛起，西部大开发的启动，造成了农民工的分流。

　　四川、湖南、湖北等内地省份原本是务工人员输出大省，但随着经济的发展，招商引资越来越多，用工需求上升，开始千方百计留住打工者。去年底，湖北省公布了《省相关部门关于解决农民工问题的实施意见》，让农民工享受和城镇居民平等的待遇。今年春节后，湖北的杨先生颇感意外，出门客流不如往年那么拥挤了，当地近两年冒出的一些大型企业，让当地务工人员不愿舍近求远，索性“就近”打工了。

　　务工人员“源头”开始节流，同时“下游”也开始分流。近年来，在相关部门主要下，长三角等用工量大的地区纷纷致力于关注外来工生活、维护外来工权益。如常州市陆续开设“新市民学校”，专门为农民工提供常州概况、劳动维权、卫生防疫、法律法规等免费课程；在无锡，一些社区也成立了“新市民亲情理事会”。

　　东莞厚街劳务大市场营销总监黄京告诉记者，珠三角和长三角的农民工平均待遇其实差不多，只不过珠三角加工型企业多，加班时间长，劳动强度大，所以“80后”的打工者喜欢往长三角跑。而具有本科及以上文凭的人才更愿意到北京、上海、及长三角等地寻求发展。

　　深层原因

　　工资问题让劳资双方陷于胶着

　　“企业招工和找工者能否成功对接，关键看工资。”省劳动厅劳动关系处林景青处长说，以前外省人愿意到广东主要是那时广东工资水平高，但现在成都打工一个月也能挣到1000－1200元，人家就没有必要千里迢迢到广东了。

　　东莞一位劳务市场负责人对此深表赞同，用工短缺还是结构性的，用工方和务工者谈不到一块，主要还是因为工钱。东莞许多企业算上加班费，普工大多每月也就拿1300元左右，有的企业规定10小时甚至12小时之外工作才算加班费。

　　在劳动力市场上，劳资双方常在“谈价”问题上，处于一种不自觉的胶着状态：在各种生产成本上升的大背景下，为了企业利润，除非逼得开不了工，企业不会主动在人工价格上再轻易让步；而务工者现在似乎也不急，他们也懂得了用脚投票的威力。

　　在我省欠发达地区，工资低更是困扰企业招工的另一大瓶颈。由于物价上涨带来普遍月薪预期指数上升，不少外来工对1200元以下的工资难以接受，这使企业感到招工的压力。

　　河源一家从佛山迁移过来的电子厂厂长告诉记者：该厂对一线生产工人有巨大的需求量，但是一时又难以提供足够吸引人的工资和优厚福利吸引外地打工者，虽然本地人能接受目前的工资水平，但却因缺技能达不到要求。

　　“加工资才能缓解短缺，企业不能只涨利润不涨工资！”林景青说，“虽然目前珠三角工人的工资确有提高，但这属于补偿性工资，远没有上升到正常水平。但企业利润微薄，加点补偿性工资都已经使不少企业难以维系，涨工资谈何容易？”一位长期关注民工流动的相关人士提出了疑问。

　　一位企业的人力资源经理认为农民工不能为企业创造更高的效益，当然不能大幅提高工资。这位经理表示，从经济理论上说，高工资能缓解民工短缺，但高工资必然要求高素质。然而，眼下国内农民工素质亟待提高，没有高素质的劳动力，就没有高劳动生产率，产业升级也就无从谈起。

　　解决思路

　　开发本省劳动力已经迫在眉睫

　　“虽然一些农民工的求职期望值增加，但他们的技能却没提高多少。”广州劳动力市场联办的新春招聘会上，一家钢结构公司招聘负责人徐鸣向记者埋怨。他们列出的“高等技工”岗位，一个也没招到，报名的全是初级工。

　　来自阳山的打工者刘任生无奈地说：“我以前干过运输、做过保安。现在有些单位虽然给的工资高些，但都是技术活，我干不来。”在佛山东方广场举行的新春招聘会上，几乎进场的每一家制造业企业都将技术工人作为招聘的重点。在深圳，掌握一技之长的技术学院毕业生、已经获得专业技术认证的人才也很受欢迎，然而经过专业培训的技术工却非常少。

　　据广州市劳动保障部门节后对农村外出务工人员的一项调查显示，有45.3％的农村外出务工人员没有接受过任何培训，25％的人只接受过不超过15天的简单培训，接受过正规培训的人员仅占13.1％。

　　“提升农民工的技能、提高他们的就业率，是解决劳动力结构性短缺的首要问题。”谢树兴表示。

　　谢树兴说，其实广东本省劳动力资源并不缺乏，过去广东总是喜欢“拿来主义”，对本省劳动力的开发少培训少。一位山区市长也直言：“本地区中还有60万农村劳动力没转移出来呢！”

　　据了解，每年我省需要转移农村剩余有100多万，近年来，为了转移农村劳动力，省委省相关部门也开展了“农村百万青年培训”，三年共培训了135.5万人，其中技能培训77.3万人，短期引导性培训58.2万人，仍远不能满足我省用工需求。谢树兴对记者说，一个农村劳动力进行技能培训需要投入1500元，每年培训100万人确实需要一笔相当大投入，但广东今天的经济实力可以负担得起，从全省经济长远发展的角度来看更是值得投入。

　　相关人士观点

　　“引劳”同“引资”一样重要

　　“无论是相关部门还是企业，都要对‘用工短缺’有充分的准备。‘人工红利’只能维持10年左右。”一位人力资源相关人士说。他认为，地方相关部门必须从过去一味强调招商引资的误区中走出来，将“引劳”和“引资”置于同等重要的地位。长期以来，我省各地很重视创造良好的招商引资环境，把它作为经济增长的关键条件，而劳动就业环境却没引起重视，甚至牺牲劳动者权益来吸引投资。这也是许多“白领”愿意选择长三角的重要原因。

　　林景青说，用工竞争力并非单纯体现在工资上，有些地方对农民工的公共服务并未到位，包括拖欠工资、难办工伤健康保险、子女入学难等仍然存在，有的还相当严重。有些企业表面上工资水平提高了，但不签合同、不办社保或克扣工资，很难留住人。“以前我在一家加工厂打工，虽然老板说一个月工资有1100元，可基本工资才700元，其余的全部要靠加班才能拿到。”在东莞的农民工石先生说。据记者了解，在珠三角一些民工短缺的“重灾区”，随着民工紧缺，资金也在悄悄转移。

　　相关人士指出，在国内劳动力资源流动日趋理性的大背景下，相关部门部门在制定公共政策和提高公共服务方面，应把如何吸引、留住、稳定劳动力和提高劳动力素质，作为提升区域竞争力的基本措施。不然“缺工”状态将会持续，长此发展下去，将牵制经济的转型和发展。

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